USPTO 推出 SPARK 试点项目撬动中小主体参与标准制定

美国专利商标局（USPTO）近日宣布，将推出一项名为 “Standards Participation and Representation Kudos”（简称 “SPARK”）的全新试点项目，以进一步巩固美国在技术标准制定领域的领导地位。这一举措是在 2025 年 12 月 29 日 USPTO 成立标准必要专利（SEP）工作组之后推出的首个具体项目，延续并强化了该机构自我定位为“美国创新机构”的政策导向。

USPTO 明确表示，SPARK 试点项目的核心目的，是激励美国中小企业、高校以及非营利组织，以更为实质和持续的方式参与各类标准制定组织（SDO）的活动。USPTO 认为，技术标准在当代创新生态系统中具有基础性、枢纽性作用——从电信和人工智能，到制造业和网络安全，关键产业的技术框架无不由各类 SDO 所制定的标准所塑造。这些标准不仅关乎技术路径的选择，更在很大程度上决定了市场准入门槛、竞争格局以及长期产业话语权。

然而，USPTO 同时注意到现实中的结构性问题：大中型企业通常拥有专门的标准化团队和稳定预算，能够在各主流 SDO 中长期深度参与；相较之下，中小企业、高校和非营利组织虽具备关键技术能力和创新活力，却往往受制于人力、资金与合规成本，难以在标准制定过程中发挥与其技术实力相称的实质作用。这种资源不匹配使得许多创新主体在最关键的标准形成阶段缺位或参与不足。

为应对上述挑战，SPARK 试点项目设计了一项具有直接专利价值的激励机制：USPTO 将向在 SDO 中做出技术贡献，或以其他形式对 SDO 活动产生实质性影响的合格美国实体，发放数量有限的“加速审查证书”。持有该类证书的主体可在 USPTO 予以兑换，用于加快其专利申请的审查进程，或加快向专利审判与上诉委员会（PTAB）提出的上诉程序。通过将标准化参与行为与专利审查效率直接挂钩，USPTO 试图以有形的时间价值和程序加速，为投入标准制定所消耗的时间与资源提供一部分“对价”或补偿。

SPARK 是 USPTO 新近成立的标准必要专利工作组推出的首项举措。该工作组由 Squires 局长主导设立，旨在进一步强化 USPTO 对完善美国专利制度的承诺，以此推动经济增长，激发有助于拓展美国“自由空间”的创新活动。

根据 USPTO 的规划，SPARK 试点项目以及其后续即将出台的其他配套项目，均将围绕一个核心目标展开：让更多类型、更多层级的美国发明人与企业，能够在标准制定过程中“有意义地”参与，而不仅仅是被动适应既有标准。与此同时，通过对参与标准制定的行为进行正向激励，USPTO 也希望为创新生态系统开辟一条新的制度化渠道，提高整个体系在标准相关信息上的透明度与可进入性，使标准制定、SEP 运用与专利制度之间形成更紧密、更清晰的互动机制。

从整体设计看，SPARK 试点项目通过“标准贡献—加速审查”这一链条，将技术标准策略与专利策略更直接地连接起来：

• 一方面，引导技术领先但资源有限的创新主体主动进入 SDO 话语体系，影响乃至塑造未来技术标准；
• 另一方面，以缩短审查与救济周期的方式，帮助上述主体更快将其创新成果固化为权利，部分抵消其参与国际或行业标准谈判时的时间与成本负担。

USPTO 将 SPARK 作为 SEP 工作组的起点项目，亦表明其在制度层面尝试通过专利程序上的“激励设计”来重构标准制定领域的参与者结构，塑造更具多元性和弹性的标准生态，从而服务于美国在关键技术与产业领域的长远战略利益。