USPTO连发11项行政命令重拳打击商标欺诈：约10,500件申请与注册被锁定清理

事件概况

美国专利商标局（USPTO）正在持续推进对商标注册簿中欺诈性申请和无效申请的清理工作，并在近期进一步加大了执法力度。

根据披露信息，在过去六个月内，USPTO 已发布 11 项行政命令，目标是清除约 10,500 件商标申请和注册。这一动作延续了其此前针对商标申请乱象的系统性整治趋势。

在上一个财政年度，USPTO 已经制裁了多家外国申请机构，并移除了超过 52,000 件无效申请和注册。由此可见，当前美国商标行政管理正在从个案治理转向更持续、更大规模的制度性清理。

执法背景：持续整顿商标注册簿质量

USPTO 近年来不断强调，商标注册制度的有效运行依赖于申请信息的真实性、签署程序的合规性，以及代理行为的合法性。如果大量虚假、瑕疵或欺诈性申请进入注册簿，不仅会降低审查质量，也会对真实申请人的权利稳定性和市场秩序造成不良影响。

此次发布的 11 项行政命令，正是在这一背景下展开，反映出 USPTO 对以下问题的持续关注：

• 申请人身份与代理关系的真实性；
• 提交文件中的签名和认证是否合规；
• 商标申请是否建立在真实、准确的信息基础上；
• 是否存在规避 USPTO 规则和账户机制的行为；
• 是否存在误导申请人的虚假宣传和收费行为。

负责执行的机构：商标注册保护办公室

相关执法工作由 USPTO 的商标注册保护办公室负责推进。该办公室的职责之一，是执行与商标申请和注册有关的执业规则，重点包括：

1. 认证与签名规则

• USPTO 对商标申请及后续程序中的签名、声明和认证有严格要求。这些要求不仅涉及形式问题，更关乎申请信息的真实性和责任归属。

2. 使用条款与已验证账户协议

• USPTO 还通过平台使用条款和已验证账户协议，防止第三方绕过正式程序、规避身份验证要求，或利用不合规方式批量提交文件。换言之，USPTO 当前的治理重点，不只是处理明显虚假的申请内容，也在强化对申请行为链条本身的监管。

本轮行政命令聚焦的主要违规类型

根据目前公开内容，今年发布的行政命令重点处理了以下几类违规行为：

• 1. 未经授权的法律执业：部分申请机构在未取得合法资格的情况下，从事与商标申请相关的法律服务，这属于未经授权的法律执业。在美国商标体系下，代理资格、执业边界和责任要求是明确的。若由无资格主体代为准备、提交或主导商标事务，不仅可能导致程序风险，也可能使申请人基于错误建议作出不利决策。
• 2. 商标文件中的不合规签名：若商标申请或相关文件中的签名不符合规定，例如签署主体不适格、签署方式存在瑕疵、签名并非真实授权作出等，USPTO 可据此认定程序存在严重问题。签名要求看似程序性，实则直接关系到申请文件的法律效力和申请人责任承担。
• 3. 基于虚假信息提交申请：本轮行政命令还明确针对基于虚假信息提交的商标申请。这类行为可能涉及申请主体信息、使用声明、代理信息、提交依据等多个方面。如果申请建立在虚假基础之上，其后续注册稳定性将受到根本性影响，甚至可能直接被移除。

部分机构的惯用欺诈手法也被点名

值得注意的是，若干行政命令并不仅仅处理文件层面的不合规问题，还针对部分申请机构的典型欺诈模式。

1. 冒充 USPTO：一些机构通过名称、通知形式、收费方式或沟通措辞，制造其与 USPTO 存在官方关系的假象，误导申请人认为其通知或收费具有官方性质。这类行为不仅扰乱正常申请秩序，也容易导致申请人向错误主体支付费用或提交信息。

2. 虚构并不存在的注册要求和申请费用：还有一些机构会向申请人宣称存在某些实际上并不存在的商标注册要求，或者编造额外费用项目，以此诱导付款或继续委托。此类行为本质上利用了申请人对美国商标制度不熟悉的认知差，尤其容易影响境外申请人和中小企业。

这组行政命令释放出的信号

从此次 11 项行政命令可以看出，USPTO 的反欺诈执法已呈现出几个明显特点：

1. 从个案处理转向批量治理

• 目标涉及约 10,500 件商标申请和注册，说明 USPTO 已不再局限于零散查处，而是更倾向于通过行政命令对特定申请机构、特定异常模式进行成批清理。

2. 重点关注境外申请链条风险

• 此前财政年度中，多家外国申请机构已遭制裁，显示 USPTO 对跨境申请服务链中的不规范行为保持高度警惕。对于依赖境外服务商提交美国商标申请的申请人而言，这一点尤其值得重视。

3. 形式合规与实质真实并重

• 无论是签名问题、账户验证问题，还是虚假信息提交问题，都说明 USPTO 当前并非只关注商标本身是否可注册，而是在系统性审查整个申请行为是否真实、合规、可追责。

4. 官方“清簿”行动仍将持续

• 考虑到此前已移除超过 52,000 件无效申请和注册，而此次又新增针对 10,500 件目标对象的行政措施，可以预见，USPTO 对商标注册簿的持续清理不会是短期行动，而更可能成为常态化治理方向。

对申请人的现实影响

对于正在美国布局商标的企业而言，此类执法趋势带来几项直接启示：

1. 代理机构选择要更加谨慎：应重点核查代理主体是否具备合法资质，避免因使用不合规服务机构而导致申请被牵连或注册不稳定。

2. 文件签署与信息真实性必须严格把关：申请材料中的签名、声明、主体信息、使用信息等内容，都应确保来源真实、授权明确、留痕完整。

3. 对“官方通知”和额外收费保持警惕：企业在收到涉及 USPTO 的通知、缴费要求或补正说明时，应特别注意核实来源，防止被冒充官方的第三方误导。

4. 已有注册也并非绝对安全：USPTO 的清理对象不仅包括新申请，也包括已注册商标。这意味着即便已经取得注册，如果基础文件存在严重瑕疵，仍可能在后续清查中受到影响。

结语

USPTO 此次通过 11 项行政命令集中打击商标欺诈行为，进一步表明美国商标体系对申请真实性、程序合规性和代理合法性的要求正在持续提高。对于申请人而言，这不仅是监管趋严的信号，也是在提醒企业：美国商标申请的风险控制，已经从“能否注册”扩展到“申请链条是否经得起审查与追溯”。