印尼新专利实施细则生效：申请范围扩大、电子提交强制化、审查机制全面重构

2026年2月23日，印尼法律部2026年第6号《专利注册条例》正式生效。该条例取代原《法律与人权部长2018年第38号条例》，并作为经修订后的《专利法》（2016年第13号法律，后由2024年第65号法律修订）的实施细则予以实施。

根据新规，凡于2026年2月23日当日或之后提交的专利申请，均应适用新条例；在此之前提交的申请，则继续依照原有规定处理。

一、发明定义范围扩大

新条例首先对“发明”的概念作出了扩展。原先发明主要限于产品和工艺，而在新规则下，发明还可以包括系统、方法、用途以及改进方案。但无论属于何种类型，其前提均是必须能够解决技术领域中的某项技术问题。该变化意味着，印尼专利制度对可申请主题的覆盖范围出现了明显拓宽。

二、申请文件要求进一步标准化

新规明确，专利申请必须包含标准化的专利文件，具体包括标题、说明书、权利要求书、摘要和附图；同时还需提交申请人和发明人信息，以及费用缴纳凭证，以确保申请能够取得申请日。该要求进一步强化了申请文件的规范性和提交时的完整性。

三、所有权声明要求被取消

与此前规定相比，一项重要变化是“发明所有权声明”的提交要求已被取消。这意味着，申请人在一般情况下不再需要为申请专门提交该项声明文件，从而减少了一项形式性负担。

四、转让文件仅在特定情形下提交

新条例同时明确，只有在申请人并非发明人时，才需要提交转让文件。也就是说，如申请人本身即为发明人，则无需再额外提供权利转移依据文件；而在申请人与发明人不一致的情况下，相关权属证明仍是必要文件。

五、外文申请的译文要求更为清晰

对于以外文提交的申请，新规作出了更加明确的语言要求：如果申请以英文提交，则必须提供印尼文译本；如果申请以其他外语提交，则必须同时提交英文和印尼文译本。该安排进一步体现出印尼在专利程序中对本国语言文本及审查可操作性的重视。

六、电子提交成为强制性要求

根据新条例，所有专利申请均必须通过印尼知识产权总局（DGIP）的在线系统以电子方式提交。除极为有限的辅助提交情形外，纸件申请将不再被接受。此项规定标志着印尼专利申请程序已正式全面转向电子化办理。

七、权利要求项数设定上限

新规对每件申请的权利要求项数设定了明确上限，即最多不得超过10项。对于超出该上限所应缴纳的费用，申请人必须在申请提交时一并缴纳；如未按要求缴纳，申请将被视为撤回。该规定对申请文本的撰写策略及初始提交成本控制提出了更直接的要求。

八、优先权补救机制被引入

新条例新增了一项宽限机制：即使优先权主张未能在通常的12个月优先权期限内提出，申请人仍可在该期限届满后4个月内补行提出优先权主张，但需缴纳额外费用。这为部分错过优先权期限的申请人提供了程序性补救路径。

九、可请求加快公布

在公布程序方面，申请人于缴纳规定费用后，可以请求加快公布。依据新规，最早可在申请日起3个月时完成公布，而无需继续适用通常的公布时间安排。这一变化为希望尽快进入后续程序或提早公开技术方案的申请人提供了更高的灵活性。

十、实质审查机制设立三种路径

新条例对实质审查程序进行了较大调整，并设立了三种不同路径：

• 1. 常规实质审查
  • 在常规审查程序中，DGIP必须自提出审查请求之日，或者自公布期结束之日（视具体适用时间点而定）起30个月内作出决定。该规定明确了常规审查的最长期限框架。
• 2. 提前实质审查
  • 在提前实质审查程序中，只要形式要件已经齐备，审查即可在公布前启动。按照新规，此类案件原则上应在公布后12个月内作出决定；但如果有第三方提出异议，则审查期限可延长，最长可达30个月。该安排使申请人有机会通过更早启动审查来争取更快获得结果，但也保留了第三方参与对审查时程的影响。
• 3. 重复（重新）实质审查
  • 新规还引入了重复（重新）实质审查机制。申请人在申请被驳回、撤回、授权，或出现某些程序性瑕疵后，可以请求进行重复审查。该制度为部分案件提供了再次进入审查轨道的机会，也使程序救济途径更加多元。

总体观察

总体而言，印尼此次专利实施细则的更新，体现出其在扩大可申请客体、强化电子化管理、压实形式要求以及优化审查路径方面的系统性改革方向。对于申请人而言，新制度既带来了程序便利，也提出了更高的申请策略与文件管理要求。

北京页之码点评：

印尼新规一方面扩大了发明客体并引入优先权补救、提前审查等机制，另一方面也通过权利要求上限、电子提交强制化等规则提高了申请合规门槛。企业在进入印尼市场前，应同步优化撰写、翻译与申报节奏。