欧盟第20轮对俄制裁重拳出击：知识产权保护成为核心战场

强制许可、资产没收、交易禁令……欧盟如何反击俄罗斯的知识产权"反制"行动？

地缘政治冲突的持续升级，正在深刻改写全球知识产权保护的规则与格局。2026年4月24日，欧盟第20轮对俄制裁法案正式生效，该法案将保护欧盟企业知识产权免受俄罗斯反制措施侵害列为核心议题之一。这一立法动向，标志着知识产权已从单纯的商业工具演变为大国博弈中的战略性资产。

一、冲突根源：俄罗斯的知识产权"反制"措施

自俄乌冲突爆发以来，欧盟持续对俄罗斯实施多轮经济制裁。作为回应，俄罗斯出台了一系列针对"不友好国家"的反制法令，其中对知识产权领域的冲击尤为突出。俄罗斯反制措施的核心内容包括：

• 允许本国企业未经授权直接使用来自"不友好国家"企业的知识产权，包括专利、商标等；
• 实施强制许可（Compulsory Licensing），单方面授权俄罗斯实体使用外国企业的专利技术；
• 强制没收或扣押外国权利持有人在俄罗斯的知识产权资产；
• 俄罗斯法院基于反制目的，作出针对欧盟企业知识产权的司法判决。

上述措施使大量在俄罗斯拥有专利、商标等知识产权的欧洲企业面临资产被强行剥夺或无偿使用的风险，引发了权利持有人的极大担忧与不确定性。在此背景下，欧盟的立法反击应运而生。

二、欧盟第20轮制裁法案：三大核心保护机制

2026年4月24日正式生效的第20轮对俄制裁法案，针对上述俄罗斯反制行为，为欧盟运营主体引入了具体的法律救济手段和保护机制。

1. 禁令与损害赔偿：为欧盟企业提供司法武器

新法案明确赋予欧盟企业以下权利：

• 申请反诉讼禁令（Anti-suit Injunctions）：当俄罗斯或俄罗斯实体对欧盟企业的知识产权实施侵权行为或强制措施时，欧盟企业可在欧盟司法管辖范围内申请禁令救济，阻止相关侵权行为的继续实施或执行；
• 索取损害赔偿：欧盟企业有权就因俄罗斯反制措施遭受的知识产权损失，向相关责任方提出赔偿请求。

这一机制为欧盟企业提供了主动出击的法律工具，而非仅仅被动承受损失。

2. 交易禁令：切断侵权者的商业利益链条

法案引入了针对特定俄罗斯公司的交易禁令（Transaction Ban）制度。具体而言：

• 凡未经授权擅自使用欧盟企业知识产权的俄罗斯公司，将被纳入欧盟交易禁令清单；
• 一旦被列入清单，欧盟境内的所有实体将被禁止与该俄罗斯公司进行任何形式的商业交易。

这一措施的战略意义在于：通过切断侵权俄罗斯企业与欧盟市场的商业联系，从经济利益层面形成强有力的威慑效应，使其无法在侵犯他人知识产权的同时继续从欧盟市场获益。

3. 强制报告义务：构建知识产权侵权预警网络

新法案还引入了一项全新的强制通报机制：

• 欧盟企业一旦发现其知识产权在俄罗斯境内遭到未经授权的使用，必须向其所在成员国的国家主管部门进行报告；
• 这一义务具有强制性，企业不得自行决定是否通报。

强制报告义务的设立，旨在帮助欧盟层面全面掌握俄罗斯反制措施的实际影响范围，为后续更有针对性的制裁升级和政策调整提供数据支撑。同时，也为受害企业启动后续法律救济程序奠定了程序基础。

三、制裁的战略目标与实施前景

从宏观层面审视，本轮制裁法案在知识产权领域的核心目标十分明确：遏制俄罗斯实体在违反国际法的情况下，通过剥夺或无偿利用欧盟企业知识产权资产来获取不当利益。

然而，这些新型保护措施在实际操作层面仍面临诸多不确定性：

• 反诉讼禁令和交易禁令在多大程度上能够得到有效执行，尤其是涉及俄罗斯境内资产时，其实际约束力有待检验；
• 俄罗斯是否会进一步升级其反制措施，例如扩大强制许可范围或加大对外国知识产权的没收力度，目前尚无法预判；
• 强制报告义务的引入，意味着欧盟企业需要建立相应的知识产权监控机制，这将增加一定的合规管理成本。

四、对全球知识产权生态的深远影响

本轮制裁法案的意义已远超欧俄双边关系的范畴。它向国际社会传递出一个明确信号：知识产权已成为地缘政治博弈中不可忽视的战略要素。当一国选择以行政手段单方面剥夺外国企业的知识产权时，国际社会将通过多边制裁机制予以系统性回应。

对于在全球范围内拥有知识产权布局的企业而言，这一趋势意味着：专利、商标等知识产权资产的管理，已不能仅从技术保护和商业竞争的角度出发，还必须将地缘政治风险纳入战略考量。

【页之码点评】

欧盟本轮制裁将知识产权保护提升至地缘安全高度，标志着全球知识产权治理进入"政治化"新阶段。对于在海外多法域布局知识产权的中国企业而言，这一案例具有重要警示意义：在制裁环境日趋复杂的背景下，企业应定期审视其海外知识产权资产面临的政治风险敞口，并在专利申请策略中预留合规应变空间。