俄罗斯域名新规 2026 年 9 月落地：外国权利人面临失权风险与应对路径

域名作为企业在线品牌资产的重要组成部分，其注册与维护往往涉及跨境合规问题。俄罗斯将于 2026 年 9 月 1 日正式实施新的域名注册规则，要求 .ru、.рф 及 .su 域名的所有人通过俄罗斯官方政务服务门户 Gosuslugi 完成身份核验。这一规定对在俄罗斯境内无实体存在的外国公司和个人构成实质性障碍，可能导致其失去已注册多年的域名资产。对于在俄罗斯市场有业务布局或历史品牌沉淀的中国企业而言，及早识别风险并制定应对方案，已成为紧迫议题。

一、新规的法律依据与适用范围

本次改革的法律基础是 2006 年 7 月 27 日第 149-FZ 号《信息、信息技术与信息保护联邦法》第 14.2 条的修订版。根据该修订，俄罗斯政府有权制定《域名注册条例》，强制要求通过国家统一身份识别与认证系统（ESIA，经 Gosuslugi 访问）对域名所有人进行核验。

新规适用于以下三类顶级域名下的全部域名：

• .ru：俄罗斯国家顶级域名；
• .рф：俄罗斯西里尔文顶级域名；
• .su：前苏联遗留顶级域名。

二、核验义务的具体内容

依据目前已公布的《域名注册条例》草案（尚未最终通过），域名注册商须直接从 Gosuslugi 获取域名所有人的经核验信息：

• 个人所有人：全名、身份证件信息、出生日期等；
• 法人所有人：公司名称、注册地址、纳税人识别号等。

上述信息的获取，须以所有人通过其 Gosuslugi 账户作出的明示同意为前提。以下操作均将强制触发身份核验义务：

1. 注册新域名；
2. 更新所有人的商业信息；
3. 续展现有域名注册；
4. 进行域名委派（修改 DNS 服务器）；
5. 转让所有权；
6. 更换域名注册商；
7. 注销（删除）域名。

若身份核验失败，注册商必须拒绝办理上述任何操作。

三、外国主体面临的实操障碍

草案本身并未明文禁止外国实体持有俄罗斯域名，但 Gosuslugi 账户的开立门槛，对无俄罗斯本地存在的主体构成事实上的排除：

• 外国法人：仅在俄罗斯设有正式注册的分支机构或代表处时，方可开立企业账户；
• 外国个人：须持有俄罗斯个人保险账号（SNILS），并需亲自前往政务服务办事处，或通过持有俄罗斯本地银行账户的手机应用完成身份确认。

对于绝大多数在俄罗斯没有实体存在的中国企业与个人而言，上述条件几乎无法满足。

四、未完成核验的法律后果

新规实施后，未核验的域名并非立即失效，但其生命周期将受到严格限制：

• 域名在当前注册期届满前（最长一年）继续保持有效并正常解析；
• 2026 年 9 月 1 日之后，未核验的所有人无法办理续展；
• 域名到期后进入待续展期，随后被释放至公开市场。

这意味着，未及时应对的外国域名所有人，将在最迟一年内面临域名被竞争对手或职业抢注者收购的风险，其在俄罗斯市场累积的品牌流量与商誉可能一并流失。

五、可行的应对路径

鉴于 2026 年 9 月 1 日之前对域名的操作尚未受限，非俄罗斯域名所有人应把握当前窗口期，主动采取以下之一或组合策略：

• 路径一：转让至俄罗斯本地关联主体：如企业在俄罗斯已设有子公司、分支机构或代表处，可将域名所有权转让至该本地实体，由其开立并维护企业 Gosuslugi 账户，完成核验义务。
• 路径二：委托俄罗斯本地域名信托服务商：与本地信托服务商签订服务协议，约定其作为注册库与注册商层面的法定所有人，负责域名的维护、续展及网站运行，并承诺不作出损害客户实际控制权的行为。此路径适合无俄罗斯实体但仍需保留域名资产的企业，但需谨慎评估受托人的信誉、协议条款的可执行性以及争议解决机制。
• 路径三：迁移至国际顶级域名：将涉俄在线服务与资源迁移至 .com、.org 等国际域名下，并在俄罗斯域名当前注册期届满前设置跳转，逐步引导用户过渡。此路径虽可能牺牲部分本地化流量与用户习惯，但可从根本上摆脱本地合规风险。

结语

俄罗斯此次域名新规体现了近年来多国在数字空间管辖权上强化本地化控制的趋势，其影响远超技术合规层面，直接关系到外国企业在俄罗斯市场的品牌可及性与数字资产安全。对于在俄罗斯拥有 .ru、.рф 或 .su 域名的中国企业，建议在 2026 年 9 月 1 日之前完成域名资产盘点、评估本地存在情况，并根据业务战略在本地转让、信托托管与国际迁移三条路径之间作出选择。域名一旦到期释放，追回成本与不确定性都将大幅上升，前置布局是当下唯一稳妥的选择。