巴西专利局发布新规：统一技术审查内部程序，申请人对审查路径将有更稳定预期

巴西专利局统一技术审查内部程序

巴西专利商标局（BRPTO）在第2879号《官方公报》上发布了2026年3月6日第02号规范性条例（Normative Ordinance BRPTO / PR / DIRPA No. 02），正式确认并公开了多项与专利申请技术审查相关的内部程序。该举措属于BRPTO机构改革的一部分，主要目标是提升专利审查流程的标准化、透明度和效率，尤其是专利、计算机程序和集成电路布图设计局（DIRPA）内部的审查运行。

新规的核心意义：把内部做法转化为公开规则

此次条例批准并对外发布了一系列操作性文件。这些文件本身属于专利授权宏观流程的一部分，也为审查员开展技术审查提供了更明确的工作指引。相关程序此前实际上已在内部执行，但在经过正式确认并公开后，申请人、专利权人及代理机构将更容易理解巴西专利审查的运行方式，对各阶段流程形成更稳定、可预期的判断。

这意味着，新规并不只是增加了形式上的文件公开，更重要的是把原本偏“内部化”的审查规则，转化为制度使用者可以直接观察和把握的程序框架。

具体覆盖了哪些审查程序

• 现有技术检索报告的撰写指引
  • 条例确认了现有技术检索报告的相关撰写规则，重点在于明确检索策略以及识别相关现有技术文献的方式。这部分内容直接关系到审查员如何建立审查基础，也会影响后续新颖性和创造性的判断路径。
• 首次审查意见
  • 新规同时明确了专利申请首次实质审查的程序安排。在这一阶段，审查员将评估专利性法定要件是否满足，包括：新颖性、创造性和工业实用性。同时，审查员也会核查权利要求书及其他申请文件是否符合巴西《工业产权法》（LPI）的要求。也就是说，首次实审不仅审查技术方案本身是否具备授权条件，也审查文件表达和法律形式是否合规。
• 申请人答复后的第2次审查意见
  • 条例还覆盖了第二阶段审查程序，即申请人在收到第一轮审查意见并提交答复后，审查员如何继续进行技术分析。这一部分对于申请策略非常关键，因为很多案件的授权前景，往往取决于答复后的权利要求调整和论证是否能够被审查员接受。
• 第三方意见的处理机制
  • 新规还明确了技术审查期间第三方意见的处理方式。第三方提交的信息或文件，可以被纳入专利性判断的考虑范围。对企业而言，这意味着竞争对手、行业参与者或其他利害关系人提交的材料，在巴西审查程序中可能对案件走向产生实际影响。
• 初步审查意见通知及后续流程
  • 条例还正式确认了与初步审查意见通知有关的程序，包括第6.21、6.22和6.23号审查意见通知，以及申请人提交答复后的对应审查流程。这些通知属于审查过程中的技术性沟通文件。BRPTO通过这些通知，要求申请人在后续审查继续推进前，对特定问题作出说明、修改或补充论证。对申请人来说，理解这些通知在程序中的定位，有助于更准确地安排答复重点和时点。

对申请人和代理人的实际影响

通过对上述程序的整合和公开，BRPTO进一步释放出一个明确信号：其正在持续推进行政透明，并完善巴西专利制度的运行机制。对申请人、专利权人以及知识产权从业人员而言，这项新规的价值主要体现在两个方面：

• 一是能够更清楚地看到巴西技术审查流程的内部运作逻辑
• 二是能够基于更明确的程序规则，提升案件管理、答复准备和授权预期的稳定性

从实务角度看，程序越公开，企业在巴西的专利布局、审查答复和风险评估就越容易前置化、体系化，而不是完全依赖个案经验判断。

生效时间

第02/2026号规范性条例自其在《官方公报》发布之日起生效，现已成为巴西专利申请处理与审查规则体系的一部分。

从北京页之码长期处理专利申请、管理和国际布局的经验看，这一变化的意义在于提升了巴西审查程序的可预测性。对企业而言，进入巴西市场时应更重视答复策略、第三方意见风险和本地程序规则的前期研判。