USPTO新政9月落地：谁还能轻松发起IPR

美国专利局USPTO近日宣布，将于9月开始严格执行一项新规则：在提起当事人间接审查程序（IPR）时，申请人必须“明确指出所依赖的现有技术专利或出版物中，权利要求的每一个要素分别对应于何处”。虽然该规则自2012年IPR制度推出以来就已存在，但此前几乎未被严格执行。这一重大政策转变将于2025年9月1日生效，将有利于专利权人和创新者。

间接审查程序(IPR)基本介绍

• IPR是一种在USPTO的专利审判与上诉委员会（PTAB）前进行的法律程序，允许第三方挑战已授权权利要求的有效性。其挑战范围仅限于基于现有技术专利或出版物提出的新颖性或显而易见性理由。IPR较法院诉讼更简化、成本更低，因此自《美国发明法案》（America Invents Act, 2012）设立该制度以来，已成为常用的专利挑战工具。另一个优势是IPR的举证责任较低，因为与联邦法院不同，IPR中并不推定被挑战专利有效。

此前的宽松做法

• 在过去，USPTO允许IPR申请人利用“公知常识”来辅助满足要求，包括申请人承认的现有技术（AAPA）、专家证言、常识，以及其他超出专利或出版物范围的证据等。

新规的变化

• 从2025年09月01日起，IPR请求人将不能再依赖公知常识来弥补证据缺口，而必须完全依赖现有技术专利或出版物本身，证明被挑战权利要求的每一个要素均已披露。但公知常识仍然可以用于支持结合动机（motivation to combine），或用于证明本领域普通技术人员的知识水平。

这一政策变动预计将提高IPR请求人的举证难度，并可能在程序上为专利权人带来优势。申请人今后必须确保所引用的现有技术文献能完整披露所有被挑战权利要求的要素。与此同时，专利权人应仔细审查IPR请愿书中是否存在对普通知识的不当依赖，因为此类依赖可能成为质疑 IPR 立案门槛未被满足的有力理由。