马德里商标申请在非洲的使用策略

《马德里议定书》允许商标权人通过提交一份国际商标申请，在多达131个国家寻求保护，以此减轻在每个成员国分别申请、变更和续展商标的行政负担。

但马德里协定只是一个程序性系统，只是提供了一条可选路径，并不包含关于获得保护的条件、驳回理由或各指定成员国权利范围的实体性规定。WIPO只审查国际商标申请的形式要件，获得商标权利仍须根据各指定国的法律进行实质审查。

但马德里协定在非洲国家可能并非最佳选择，在非洲54个国家/地区中，只有24个国家和区域组织加入了《马德里议定书》。，因此，在使用马德里途径选择进入非洲时，必要时可结合国际注册与国家或区域申请相结合的策略，以确保在整个非洲大陆获得保护。

非洲国家分为两类，一种是民法国家，即国际条约义务自动在国内生效，另一种是普通法国家，即必须通过议会立法引入国际条约。在非洲，部分国家知识产权局积极处理和审查，并在严格的时限12-18个月内将任何异议通知WIPO，各国知识产权局使用统一的数字化商标注册簿，涵盖国家与国际商标；而一些国家则由于缺乏实施议定书所需的程序、资源、培训或数字化水平，或存在严重的行政积压，其体系的有效性和效率非常不确定。

目前加入《马德里议定书》的非洲国家包括：

• 阿尔及利亚、博茨瓦纳、佛得角、埃及、埃斯瓦蒂尼、冈比亚、加纳、肯尼亚、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞拉利昂、苏丹、突尼斯、赞比亚和津巴布韦；以及非洲知识产权组织（OAPI）

尚未加入《马德里议定书》的非洲国家包括：

• 安哥拉、埃塞俄比亚、尼日利亚、南非、坦桑尼亚和乌干达
• 埃塞俄比亚：2024年10月1日，部长会议批准加入《马德里议定书》，但仍在等待议会批准
• 南非：2003年已批准加入，但因审查期限等原因反复推迟

国际注册完全有效的国家

• 《马德里议定书》在以下7个国家最为有效：阿尔及利亚、埃及、马达加斯加、摩洛哥、莫桑比克、卢旺达和苏丹。这些国家法律现代化、系统数字化，并严格遵守WIPO的时限。

在其他成员国，可能存在法律缺口、程序未落实或行政延迟。如在埃斯瓦蒂尼、莱索托、塞拉利昂和赞比亚这几个国家，马德里注册无法得到处理也无法执行，只能依靠国家注册。在博茨瓦纳、冈比亚、加纳、肯尼亚、利比里亚、马拉维、纳米比亚、圣多美和普林西比、突尼斯和津巴布韦，马德里注册则可能因审查资源受限而导致审查延迟和积压。数据显示，2020–2024年间，博茨瓦纳收到3,839件国家指定，仅发出244件驳回， 津巴布韦收到4,955件指定，仅发出29件驳回。

在博茨瓦纳、纳米比亚、莫桑比克等国家，WIPO记录的商品/服务限制未同步到国家注册簿，导致信息不一致；纳米比亚从未颁发授权声明，无法证明商标权利。而在纳米比亚等国家，存在驳回通知从30天严重延迟到180天的情况，而在莫桑比克等国家，由于30天期限不可延期，则可能因转达延迟而导致权利人难以及时应对。而在马达加斯加，商标驳回只能通过法院撤销，费用高昂，因此建议事先进行检索。

根据《马德里议定书》第4(1)(a)条，国际注册的效力等同于国家申请。如在规定期限内未收到驳回通知，将被视为授权。但这种授权不能阻止日后根据国家法提出的挑战。因此，国际注册始终存在被撤销的风险。品牌所有人应审查在非洲的国际注册指定，特别是那些被默认授权的商标，与当地律师确认商标在当地国别的实际法律状态。如无法补救，最佳方式是提交国家或区域申请，如通过OAPI，目前OAPI可覆盖17个成员国，主要是西非与中非国家。