巴西已跃升为全球最重要的商标司法辖区之一。根据世界知识产权组织（WIPO）数据，仅2025年，巴西依据《马德里议定书》就收到超过10,900件国际指定，跻身马德里体系被指定次数最多的20个成员国之列。与此同时，巴西专利商标局（Instituto Nacional da Propriedade Industrial，以下简称"INPI"）已成为全球最繁忙的商标主管机关之一。
随着越来越多的国际商标权利人在巴西寻求保护，一种被称为临时驳回（Provisional Refusal）的通知也愈发常见。许多权利人在收到通知的第一反应是 —— 商标被驳回了。
但事实并非总是如此。
尽管名为"驳回"，巴西的临时驳回本身并不必然构成一项实质性裁决，它更多是INPI向WIPO传达不同审查结果的一种通用通知形式。理解这一区别，是制定正确应对策略、避免不必要成本、以及赶上关键期限的第一步。
一、名称只讲述了故事的一部分
国际商标权利人最常见的误解，是将每一份临时驳回都等同于实质性驳回。但巴西体系并非如此运作。
根据《马德里议定书共同实施细则》第17条，WIPO会将各被指定局作出的特定决定以临时驳回的形式加以转达。然而在巴西的实践中，这类通知背后可能对应着截然不同的程序结果：
| 临时驳回反映的情形 | 实际含义 |
|---|---|
| 审查意见通知书（Office Action） | 审查员要求修改商品/服务列表、排除商标中的不可注册要素，或就特定问题作出澄清 |
| 中止决定（Abeyance） | 审查程序被暂停，等待在先商标申请或相关诉讼的结果 |
| 依职权放弃（Ex officio Abandonment） | 依据《巴西工业产权法》第135条被行政注销，通常发生于商标转让未涵盖转让人全部近似商标的情形 |
| 部分接受（Partial Acceptance） | 部分商品/服务获得保护，其余部分需进一步复审或申诉 |
| 一审实质驳回 | INPI已实质性驳回保护请求，此时提起申诉方为适当路径 |
换言之，通知的标题只讲述了故事的一部分，真正决定应对策略的，是其背后的实质决定。
二、不同通知，不同策略
并非每一份临时驳回都需要相同的应对方式。
- 审查意见通知书：通常涉及商品服务列表调整或要素排除，答复成本相对可控；
- 中止决定：多数情况下只需持续跟踪案件进展，等待审查恢复；
- 部分接受：权利人需在接受已授予的保护与就被驳回部分提出争辩之间作出商业判断；
- 实质驳回：此时提起行政申诉才具有实质意义。
每种情形对应不同的程序后果、法律策略与成本预算。回应一份审查意见通知书与准备一份行政申诉，工作量与费用差距显著。理解通知的真实性质，有助于商标权利人合理配置法律资源，避免不必要的支出。
关键原则：始终阅读决定本身，而非仅看通知的标题。
三、60日期限如何起算
一旦临时驳回发出，时间便成为核心变量。
对于需要答复的通知，适用期限通常为60日，且自相关决定在INPI官方公报（RPI）公布之日起算，而非自WIPO转发通知之日起算。这一起算规则常被国际权利人忽视，导致实际可用回应时间被压缩。未采取行动的后果，取决于通知背后的具体决定：
- 未答复审查意见通知书，可能导致该指定被视为放弃；
- 未对实质驳回提起申诉，则驳回决定将成为终局。
四、对中国出海企业的实务提示
对于正在或计划在巴西布局商标的中国企业而言，以下几点值得关注：
- 建立通知分类机制：收到临时驳回后，第一时间通过当地代理确认通知背后的具体决定类型，而非依据通知名称草率判断；
- 锁定官方公报日期：期限起算以RPI公布日为准，需建立独立于WIPO通知的期限管理台账；
- 审慎处理转让文件：涉及商标转让时，务必核查是否覆盖了转让人在巴西的全部近似商标，否则可能触发第135条的依职权注销；
- 分层预算配置：针对不同类型的通知设置差异化的应对预算，避免将有限资源消耗在程序性回应上。
结语
在巴西，收到一份临时驳回不应引发恐慌，而应引发分析。通知本身很少能说明全部情况，理解INPI究竟在传达什么，才能让商标权利人选择恰当的策略、合理分配法律预算，并避免错过关键期限。下一次，当您收到一份来自巴西的临时驳回时，值得追问的不是"我的商标是否被驳回了"，而是INPI究竟在告诉我什么。对于依托马德里体系进行全球商标布局的中国企业而言，理解各主要司法辖区的通知机制与程序特性，是全球化知识产权管理不可回避的基础功课。
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