巴西修订专利实审程序：检索透明、论证细化，申请策略需同步调整

2026年3月10日，巴西专利商标局（BRPTO）公布了2026年3月6日第BRPTO/PR/DIRPA #2号规范性命令，对专利申请实质审查程序作出修订。这份新命令主要为专利审查员提供更具体的操作指引，覆盖的内容包括：检索报告、第三方意见、常规审查流程中的第一次和第二次实质审查，以及初步审查意见 6.21、6.22 和 6.23 及其各自的首次审查。适用对象包括发明专利申请、实用新型申请和附加发明证书。

本次修订的几个关键变化

1. 检索报告需要更清楚地说明检索路径

新程序要求，现有技术检索报告必须明确展示审查员采用的检索策略，并具体列明所使用的分类体系，尤其是IPC和CPC分类号，以及检索所查询的数据库。这意味着，申请人今后不仅会看到检索结果本身，也更容易理解审查员是如何完成检索、基于什么范围和工具得出判断的。

2. 创造性和技术判断必须有充分论证

新命令要求审查员需准确说明发明所要解决的技术问题；识别权利要求中的区别性技术特征；以及合理、清晰地说明这些技术特征与相关现有技术之间的对应关系。文件特别强调，技术论证必须充分，不能停留在笼统结论，也不能作出缺乏文献依据的判断。换言之，审查意见的技术推理链条需要更完整，审查结论的依据也应更可核查。

3. 所有权利要求都要纳入审查

修订后的程序明确要求，所有权利要求都必须被审查。这不仅包括通常意义上的新颖性、创造性等内容，也包括：

• 违反《巴西专利法》第10条和第18条的权利要求；
• 涉及《巴西专利法》第24条和第25条的公开充分性和权利要求支持性问题。

这一点表明，BRPTO在实质审查中的覆盖范围更加全面，申请文件中的各类缺陷都更可能在审查阶段被系统指出。

4. 双重专利问题将被主动提出

在适用情况下，审查员必须依据《巴西专利法》第6条提出异议。该条涉及双重专利问题。这意味着，如果申请布局中存在权利范围重叠、同一主题重复申请或相关案件之间关系处理不当的情况，申请人未来更可能在审查中直接面对这类问题。

5. 允许在特定审查活动中使用人工智能辅助工具

新命令还允许审查员在特定审查活动中将人工智能工具作为辅助工具使用，但前提是审查员必须在其出具的技术意见中明确记录该类工具的使用情况。这一安排释放出两个信号：一是BRPTO开始正式接纳AI在审查环节中的辅助作用；二是对AI使用保留了程序透明性的要求，避免其成为不可见、不可追溯的判断来源。

对申请人和使用者的现实影响

此次修订的现实意义比较明确。

首先，它提升了巴西专利实质审查方法的透明度。无论是检索路径、技术问题认定，还是现有技术比对逻辑，申请人都将更容易看清审查员形成结论的依据。

其次，它增强了审查实践的标准化和一致性。随着DIRPA各技术部门在程序和论证要求上进一步统一，不同技术领域、不同案件之间的审查尺度有望更加接近，也更有利于相关法律规则的统一适用。

再次，这种变化也提高了申请前和审查中的可预判性。企业和代理人在进入巴西申请程序时，可以更有针对性地调整撰写、检索、答复和分案策略，减少因审查逻辑不清而带来的不确定性。

对企业专利策略的启示

从申请策略角度看，这些修订不是单纯的程序更新，而是对申请质量和布局逻辑提出了更明确要求。对于准备进入巴西市场的企业而言，至少应重点关注以下几个方面：

• 在提交前加强现有技术检索和分类分析，尤其注意IPC/CPC 路径与数据库覆盖；
• 在说明书和权利要求中更清楚地界定技术问题、核心区别特征及其技术效果；
• 提前核查公开充分性、支持性和可专利客体等基础合规问题；
• 对同族、分案或并行申请进行统筹，尽量降低双重专利风险；
• 在答复审查意见时，更重视技术论证和文献对比的完整性，而不能只给出结论式回应。

总体来看，BRPTO此次修订进一步明确了巴西实质审查的操作框架。对申请人来说，最重要的不是被动适应，而是尽早按照这一更透明、更细化的审查模式来调整申请文件质量和整体布局策略。